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孔华主任在全市发展和改革工作会议上的讲话
2018-02-01 17:50   来源:未知    作者:发改委 字号:T|T

孔华主任在全市发展和改革工作会议上的讲话

2018130日)

 

同志们:

14日召开的市委经济工作会议上,陈星书记、朱是西市长作了重要讲话,系统总结了2017年全市经济工作,提出了2018年经济工作的总体要求、目标任务和重点工作。去年1228日召开的全省发展和改革工作会议,刘伟主任对今年发展改革工作作了系统安排。这次会议的主要任务,就是深入学习贯彻市委经济工作会、省发展改革工作会精神,总结2017年全市发展改革工作,安排2018年发展改革任务,统一思想、坚定信心,推动发展改革工作再上新台阶。下面,我讲3个方面的意见。

一、攻坚克难、积极作为,发展改革工作取得新成效

去年以来,面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的发展改革任务,全市上下在市委、市政府的正确领导下,以新发展理念为引领,以推进供给侧结构性改革为主线,以打好“四大攻坚战”为抓手,综合施策、精准发力,保持了经济社会持续健康发展的良好态势,主要指标增速保持全省第一方阵。一是经济运行稳中向好。初步核算,全市生产总值完成2002.64亿元,增长8.2%(不含新蔡),高于年初目标0.2个百分点;规模以上工业增加值增长8.7%,高于年初目标0.2个百分点;全社会固定资产投资增长11.9%;社会消费品零售总额增长12.7%,高于年初目标0.7个百分点。二是质量效益不断提升。预计全市规模以上工业主营业务收入增长10.6%,实现利润增长17.2%;一般公共预算收入增长13.9%,高于年初目标4.9个百分点;万元生产总值能耗下降1%三是结构调整成效明显。三次产业结构达到18.740.241.1,首次呈现三二一结构;全市服务业增加值增长10.4%,贡献率为49.3%;秋季粮经比达到46;高成长性制造业增加值增长12.1%,高新技术产业增加值增长11.6%;常住人口城镇化率42.39%,提高1.5个百分点。四是人民生活持续改善。十件民生实事全面完成,完成全面改薄学校554所,困难群众大病医疗报销比例平均提高17.6%。全年优良天数240天,比上年增加23天;预计全年城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长8.8%9%

一年来,全市发展改革系统主动适应形势变化,认真贯彻落实市委、市政府各项决策部署,把稳增长、保态势作为全局工作的突出任务,上下联动,克难攻坚,有效克服各种不利因素的影响,为全市经济社会发展做出了应有贡献。主要做了七个方面的工作:

(一)着力抓协调促发展,经济保持较快增长。一是持续加强经济形势分析。年初与有关部门衔接,提出全年预期目标建议,向市人大常委会报告《计划草案》;年内与市统计局等部门共同做好月度、季度经济运行分析,提出工作建议,制定出台一批长短结合、务实管用的政策措施,有力推动全市经济平稳健康运行。二是谋划争取重大项目。与市直部门共同谋划涉及我市长远发展的交通、水利、能源、社会事业等重大基础设施项目,编制“三年投资滚动计划”,积极协调重大项目进入国家和省“笼子”;同时开展重点项目观摩活动和3批集中开工活动,一批重大项目加快实施。三是协调推进重点工作。积极发挥协调职能,持续推进经济体制改革、产业转型升级、重点民生实事、供给侧结构性改革、产业集聚区、服务业两区、国民经济动员等全市性重点工作,较好完成市委市政府交办的重点任务。

(二)着力抓项目促投资,不断夯实发展基础。一是积极争取中央和省项目资金。加大资金争取力度,全年共争取中央和省预算内项目110个,总投资24.7亿元,其中中央和省投资16.2亿元,目前已完成投资12亿元。二是着力推进省市重点项目建设。33个省重点项目完成投资213.9亿元,占年度计划投资的126%296个市重点项目完成投资989.9亿元,占年度计划投资的121%;省市重点项目投资全部超额完成年度目标。三是加快推进5818”项目。全市纳入省5818”项目315个,全年完成投资910.6亿元,占年度计划的101%四是积极推进新能源项目建设。积极推进光伏发电、风力发电、生物质发电项目建设,全市新能源总装机800多兆瓦,其中计划新增990个村级光伏发电站,总规模276兆瓦,覆盖贫困户5.7万户,总投资19.32亿元。

(三)着力抓载体促转型,持续提高发展质量。一是打好产业转型升级攻坚战。组织召开全市转型发展攻坚推进会议,研究制定转型发展攻坚战1+6”方案,一个产业一个方案全力推动,加快企业绿色化改造、智能化改造、技术改造。建立转型发展项目库,重点推进171个、总投资1120.3亿元的转型攻坚项目实施。二是加快产业发展载体建设。积极推进全市产业集聚区和服务业“两区”建设,目前市产业集聚区、泌阳县产业集聚区晋升为二星级,8个县产业集聚区晋升为一星级,平舆县服务业“两区”晋升为一星级。全市产业集聚区建成区面积达123.4平方公里,市级已形成6大产业集群,县级已形成8个特色百亿级产业集群。全市服务业“两区”完成投资121.4亿元,建成区面积7.22平方公里,主营业务收入160亿元。三是大力推动科技创新平台建设。8家企业成功申报省级企业技术中心,2家企业成功申报省级工程实验室和工程研究中心。四是加快推进高标准粮田建设。加快发展现代农业,继续实施全国新增千亿斤粮食规划田间工程建设,2016年争取千亿斤粮食工程项目资金3.4亿元,建设高产稳产田22.5万亩;2017年千亿斤粮食项目总投资3.6亿元,规划建设高产稳产田24.47万亩,目前累计完成投资进度已达94.7%五是加快推进绿色发展。制定出台生态文明建设目标评价考核实施办法,印发生态文明建设目标体系。制定出台节能减排综合工作方案,在重点领域实施了一批节能降碳工程,2017年我市单位生产总值能耗降低1% 

(四)着力抓平台促监管,加快提升政务水平。一是建立公共信用信息平台。市公共信用信息平台建成运行,开通“信用驻马店”网站,在多个重点领域建立信用信息记录,守信激励、失信惩戒取得重要突破,目前已归集信用信息196.5万条,接受查询7.6万次。二是完善公共资源交易平台。市公共资源交易平台上线运行,实现规则统一、流程统一、标准统一。全市公共资源项目交易总数2748宗,交易总额308.5亿元。三是加快“互联网+政务服务”平台建设。电子政务外网实现市、县、乡三级政府部门全覆盖,其中市本级政务部门覆盖52家,纳入市级政务服务事项500项。政务数据共享交换平台已完成70个政务单位交换节点,归集基础信息库611400万条记录。四是强化投资项目在线审批监管平台。全市投资项目在线审批监管平台实现国家、省、市、县区四级纵向贯通和信息资源联通共享,2017年在线办理业务906件。五是抓好12358价格监管平台。2017年全市共受理价格举报、投诉、信访案件60 件,办结率100%六是持续推进国民经济动员中心建设。推进了经济动员“成规模成体系规范化建设”活动,新申报国家级动员中心1家,新批复省级动员中心2家和市级动员中心3家。

(五)着力抓改革促合作,发展动力不断增强。一是深化经济体制改革。牵头做好经济体制改革各项工作推进,市委确定的201793项经济体制改革重点任务整体进展顺利,其中我委牵头承担的27项改革任务基本得到落实。二是持续推进“放管服”改革。修订委权力和责任清单,公布“双随机、一公开”清单,进一步下放审批权限,取消审批事项8项、下放17项审批事项,进一步提升审批效率,提高服务水平和质量。三是加快推进供给侧结构性改革。认真贯彻落实《供给侧结构性改革总体方案》和去产能、降成本、产业升级3个专项方案,其中我委主要承担的钢铁产业去产能任务成效明显,共退出生铁产能100万吨、粗钢产能160万吨,顺利实现“两年任务、一年完成”四是持续开展电力体制改革。加快推动电力直接交易常态化,截止2017年底,我市有资格参与电力直接交易的企业共100家,其中工业用户97家,服务业用户3家;累计参与电力直接交易6批次,合同电量27.1亿千瓦时,交易电量22.3亿千瓦时,降低企业用电成本4855万元。五是深化区域合作。积极参与“一带一路”建设,继续推进大别山革命老区区域合作,配合做好淮河生态经济带规划工作,加强电子口岸建设,不断提高我市对外合作水平。

(六)着力抓实事惠民生,努力增进人民福祉。一是大力推进易地搬迁。我市“十三五”期间易地扶贫搬迁涉及泌阳、确山、驿城区3县区,共搬迁5690人,2017年全市易地搬迁2000人全部在泌阳县,泌阳县自我加压,提出20172018年两年任务一年完成”的目标,计划全年完成3214人搬迁任务,占年度目标的161%,目前正在陆续搬迁入住。二是加快推进“十件重点民生实事”。实施周调度、双周通报,加快民生实事推进,全市“十件重点民生实事”10大类29项任务已全部完成。三是加强价格监管。完成全市经营服务性收费目录清单清理工作,2017年取消和暂停征收的行政事业性收费项目50项;完成全市公办普通高中学费收费标准、城市公立医院部分医疗服务价格调整工作;在保证社会稳定基础上,对我市非居民用天然气、污水处理费收费标准进行调整;加强价格监管,实施涉企、电力、旅游景点、商品房等专项检查,查处价格违法案件35件;做好价格认证工作,办理价格认证1275件,其中涉案973件、涉纪9件,总标的金额9685万元;对市汇津水务城市供水成本、黄淮学院教育成本、市实验幼儿园保教费、上蔡县人民医院新改建病房楼床位费、市薄山水库管理局水费成本进行成本监审。

(七)着力抓党建转作风,战斗力持续增强。一是深入学习宣传贯彻党的十九大精神。坚持把学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务,组织开展委党组扩大会集体学习、中心组集中研讨等活动,动员全系统党员干部在学懂弄通做实上下功夫,切实把思想和行动统一到习近平新时代中国特色社会主义思想上来。二是严肃党内政治生活。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,召开委领导班子民主生活会,健全完善党建述职评议考核机制,不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。三是深入推进党风廉政建设。加大督导检查力度,层层夯实党组织主体责任、党组书记第一责任人责任和班子成员责任。组织开展廉政教育,深化拓展标本兼治以案促改工作,进一步筑牢了党员干部拒腐防变的思想和制度防线。四是加强机关建设。深入推进依法行政,法治机关建设稳步开展,落实重大行政决策的合法性审核,进一步提升依法行政水平。组织开展一系列精神文明创建,营造良好的机关氛围。

一年来,全市发展改革系统牢固树立“四个意识”,坚决贯彻落实市委、市政府决策部署,务实奋进、攻坚克难,各项工作取得了显著成效。全系统的同志为此付出了艰苦努力,做了大量工作。借此机会,我代表市发展改革委党组,向大家表示衷心感谢和诚挚敬意!

在充分肯定成绩的同时,必须清醒认识到,与市委、市政府的要求相比,与新时代的使命任务相比,与经济社会发展需要和人民群众期盼相比,发展改革工作还存在不少挑战和短板。工作的前瞻性、战略性、全局性仍需进一步提升,履职尽责的方式和效能还要优化,参谋助手作用发挥还不够到位;党务业务融合上还要持续探索创新,作风建设仍需持续加力;党员干部的大局意识、担当精神、创新观念、业务能力还需要持续提升等等,对此必须高度重视,着力加以解决。

二、认清形势、开拓创新,全力做好今年发展改革工作

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,是开启新时代全面建设社会主义现代化新征程的重要一年。

市委经济工作会议对今年经济形势进行了深入分析,作出了重要判断。从外部环境看,驻马店正处于跨越发展的战略机遇期。当前虽然世界经济复苏缓慢曲折,投资和贸易保护主义日渐盛行等诸多不稳定不确定因素依然存在,中期看挑战依然较多,但短期看已企稳向好。特别是美国、欧洲、日本等主要经济体有望继续回升或复苏,各大国际权威分析机构相继调高今年经济增长预期,世界经济呈现回暖向好态势,我们仍处于大有作为的重要战略机遇期。我国经济长期向好的基本面没有变,我市仍处于大有可为的战略机遇期。从政策机遇看,驻马店正处于跨越发展的快速推进期。今年中央经济工作会议围绕推动高质量发展,提出了深化供给侧结构性改革、激发各类市场主体活力、区域协调发展等重点任务,而且今年国家将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,这些都为我市跨越发展营造了良好环境。特别是刚刚召开的中央、省委、市委农村工作会议,对实施乡村振兴战略的重点任务作出了具体部署,我市作为农业大市、人口大市,必将为我们争取更多的政策、项目和资金支持带来重大机遇。从自身基础看,驻马店正处于跨越发展的关键突破期。2017年全市生产总值突破2000亿元大关,五年年均增长8.7%,规上工业五年年均增长10.5%,二三产业比重五年提高7.4个百分点,经济发展态势良好;近年来我们相继引进了山东鲁花、恒都食品、君乐宝、德威电缆等一批知名企业,培育壮大了昊华骏化、天方药业、十三香等一批地方骨干企业,产业基础更加坚实;大力推进中心城区发展,相继实施了断头路打通、背街小巷改造、城市组团连通、“一园两馆”等一批公共基础设施建设,城市承载力不断增强。 

市委经济工作会议提出,今年经济工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十九大和中央、省委经济工作会议精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,持续落实习近平总书记调研指导河南工作时的重要讲话精神,加强党对经济工作的领导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,紧扣我国社会主要矛盾变化,坚持高质量发展的根本方向,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持以供给侧结构性改革为主线,着力发挥优势打好“四张牌”,着力打好决胜全面建成小康社会三大攻坚战,着力构建现代经济体系,着力实施乡村振兴战略,着力深化改革开放创新,着力优化发展环境,推动经济持续健康较快发展,在决胜全面建成小康社会、实现驻马店高质量的跨越发展新征程中迈出坚实步伐。

市委经济工作初步提出主要目标为:生产总值增长8.5%,规模以上工业增加值增长9%,全社会固定资产投资增长12%,社会消费品零售总额增长11.5%,一般公共预算收入增长10%,城镇新增就业5万人以上,常住人口城镇化率提高1.5个百分点以上,居民消费价格涨幅控制在3%以内,城乡居民人均可支配收入增长与经济增长同步并略高于GDP增速,节能减排、生态环保等约束性指标完成省定目标任务。最终目标待《政府工作报告》确定。

同志们,今年经济工作的大政方针已定,全市发展改革系统要认真学习,提升认识,切实把思想统一到市委、市政府对形势的科学判断上来,把行动统一到市委、市政府的决策部署上来,按照高质量发展的要求,坚持目标导向和问题导向,统筹兼顾、突出重点、全面推进,重点抓好以下六个方面的工作。

(一)发挥经济运行调节职能。朱市长在全市2018年工作谋划会上,对我们提出今年2项重点工作,首先是东西向铁路建设,其次就是抓好经济运行调节。围绕抓好全市经济运行,今年我们要更积极的与市直各部门做好配合,加强对经济运行的分析,加大我委职能内经济运行的调控力度。一是扎实做好经济运行监测调控。继续做好对经济形势的分析预测,强化与各部门之间的横向协调和纵向联动,重点跟踪分析投资、服务业、物价等重点领域运行情况,及时提出科学有效的政策建议。要加强煤电油气运等要素保障,多举措做好天然气保供工作,坚持“日通报、周碰面”机制,加强与天然气公司的沟通衔接,千方百计增加资源供应;加强天然气保障应急值守,保障天然气有效供应和人民群众温暖过冬;完善天然气价格监测制度,及时发现和纠正各种价格违法违规行为,确保可靠稳定供应。要健全春运工作协调机制,完善应急预案和应急管理措施,统筹安排春运各项任务。二是扩大有效投资。认真落实支持民间投资的有关政策措施,着力解决政策环境不优、发展预期不稳、投资意愿不强等问题。继续抓好5818”投资计划,抓紧筛选确定一批重点项目进入省项目库。尽快印发2018年省、市重点项目名单,发挥投资对优化供给结构的关键作用,推动高质量发展。要组织、督促项目建设单位在严格落实环保防治措施的前提下,科学组织重点项目建设。加强在建项目要素供应协调,优化建设环境,争取完成更多实物工作量。要加强项目储备,完善三年滚动投资计划,增强投资后续支撑。需要强调的是,今年国家发改委将把中央预算内投资安排与项目建设进度相挂钩,对项目长期未开工、已开工项目进展缓慢、资金使用管理不规范等问题突出的地区,将大幅减少投资安排。各县区发改委务必高度重视,认真开展项目核查,加强问题整改,加快建设进度。三是培育消费新热点。完善促进消费的体制机制,落实支持社会力量进入医疗、养老、教育、文化、体育等领域的具体措施,扩大高品质产品和服务供给。实施健康养老示范工程,积极扩大健康养老产业消费。推动互联网与养老、医疗、家政、快递等服务业融合发展,鼓励引导节能、环保、低碳等绿色消费。四是加强价格调控管理。去年以来,能源原材料价格快速上涨,PPI基本保持在6%的增速,考虑到物价上涨翘尾、价格改革、上游原材料价格传导等因素影响,预计今年价格上涨的压力仍然较大、需要密切关注。要增强风险意识,加强价格监测预警和研判风险,加强对医疗、交通、商业零售等价格监管,维护市场秩序,保持物价基本稳定。贯彻落实政府定价成本监审办法,规范成本监审工作,重点加强对自然垄断环节、重要公共服务领域的成本监审。

(二)积极培育发展新动能。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上,扩大优质增量供给,实现更高质量和更高水平的发展。一是深入推进转型发展攻坚。坚持高端化、绿色化、智能化、融合化转型发展方向,统筹推动9个重点产业转型发展专项方案实施。落实《凯发娱乐转型发展攻坚工作考核评价办法(试行)》,完成2017年度考核评价工作,研究出台转型发展攻坚2018年工作方案,建立2018年转型发展项目库,制定落实“一去三改”(去产能、绿色化改造、智能化改造、技术改造)重点任务和市定9个重点产业2018年工作推进计划。分产业分领域筛选一批转型发展先进企业并发布典型案列。建立产业集聚区企业分类综合评价工作体系,基本完成2017年度企业评价工作;组织申报和规划建设第二批服务业专业园区,做好省级服务业“双百”企业培育工作。二是提升产业集群特色优势。实施产业集群培育、创新平台建设、产城融合发展专项行动,探索建立企业分类综合评价机制,推动产业集聚区提质发展,打造一批优势产业集群,争取二星级产业集聚区达到3个以上;实施服务业“两区”提质升级行动,布局现代服务业专业园区。三是加强创新引领型平台建设。围绕新兴产业集群培育,统筹布局一批产业创新平台。加快创新引领性平台建设,优化整合工程研究中心、工程实验室,加强联合创新平台建设。四是积极发展新产业新业态。加快大数据产业发展,积极引进一批知名大数据企业,落实省下达的培育和发展共享经济的实施意见。积极发展外向型经济,大力推动B型保税中心建设,推动南阳海关、信阳商检在我市设立办事机构。五是降低实体经济成本。把降成本与产业转型发展、提高质量效益结合起来,完善降成本监测评估等长效机制,落实2018年降成本工作,组织开展2018年电力直接交易,协调做好2018年度双边协商交易签约。在抓好已出台降成本政策落实的基础上,实施好国家新的减税降费措施,实行经营服务性收费目录清单动态调整,公布《凯发娱乐经营服务性收费目录清单》,多措并举降低企业融资、人工、用能和制度性交易成本。

(三)促进城镇和农村融合发展。把新型城镇化和乡村振兴战略结合起来,积极推动城镇和农村融合发展。一是全面提升城镇综合承载能力。配合有关部门实施百城建设提质工程,认真谋划城建项目,抓紧实施一批基础设施、生态环保、公共服务项目,持续提升城镇供排水、供热、污水垃圾处理等市政设施建设水平,大力推进“厕所革命”,提升中心城区和县城品位和功能。二是实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总体要求,按照国家、省统一部署,顺应规律、摸清实情、把握阶段,适时启动我市乡村振兴战略规划编制工作,明确乡村振兴总体思路、目标和重大任务举措,针对不同类型村庄先行试点、分类推进。以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向,配合有关部门开展农村人居环境三年整治行动,完善农村公共服务体系,解决91.7万人饮水安全巩固提升问题,新建改造农村公路3503公里以上。三是加强基础能力建设。加快实施一批重大基础设施项目,提升对城镇化和乡村振兴战略实施的支撑能力。交通方面,加大东西走向高铁项目争取力度,尽早形成凯发娱乐“十字”高铁网络;加快推进周驻南、息邢、许信、安罗高速和G328S223S224S241S330等一批干线公路项目建设,开工建设107国道绕城项目,启动107国道向东改线前期工作;全面完成火车站站前广场及地下停车场、解放大道和交通路下穿京广铁路等工程;加快推进平舆通用机场建设,努力打造驻马店交通新优势。水利方面,积极推进宿鸭湖水库清淤扩容工程,抓好板桥水库除险加固、中小河流域治理、高效节能灌溉、农村安全饮水等项目建设,加快推进淮河流域滞洪区建设、南水北调4县供水工程,协调做好洪汝河连通、杨庄水资源综合利用、平原洼地治理等前期工作。能源方面,协调推动青海河南特高压直流工程建设,抓好第三座500千伏变电站前期工作,开工建设220千伏电网项目4个,110千伏18个,完成上蔡、平舆、确山3个贫困县及28个深度贫困村电网脱贫任务,实施好光伏发电扶贫项目和风能等新能源项目建设。

(四)纵深推进重点领域改革。加强经济体制改革的综合协调,突出抓好已出台改革措施落实,推动重点领域和关键环节取得新的突破。一是深化“放管服”改革。完善县区电子政务平台系统应用,全面实行非涉密行政权力事项在线办理,推进便民服务全面推进行政权力事项在线办理,推进便民服务事项市、县、乡、村全覆盖,实现“平台之外无审批”。推进公共资源交易在线监管平台的对接联通。全面建成全市统一的政务数据共享交换平台,完善人口、法人、电子证照等基础信息数据库,实现证明材料、服务流程“双精简”。加快社会信用体系建设,全面推进信用信息记录归集共享,推动建成守信联合激励和失信联合惩戒系统。完善公共资源交易体系,推行全程电子化和远程异地评标。二是深化投融资体制改革。加快推进在线平台与各级审批部门系统对接融合,建成投资项目在线审批系统,全面实现在线审批。复制推广企业投资项目承诺制试点。落实省出台的关于优化营商环境激发民间有效投资活力的若干意见、鼓励民间资本参与PPP项目的实施意见,努力保持民间投资稳步增长态势。落实省发改委豫发改投资〔20171041号文件精神,从11日起,按照上级部署,政府采取直接投资或资本金注入方式投资的县级政府投资项目,除国家对项目审批权限有特殊规定外,原则上按照项目行政隶属关系由县级发展改革部门审批项目建议书、可行性研究报告、实施方案和初步设计;对跨行政区域的交通、水利、管道运输等项目,经县级发展改革部门申请,可以由市级发展改革部门审批。三是推进电力体制改革。积极争取国家电力现货市场建设试点,积极争取产业集聚区售电服务、增量配电业务改革试点。四是深化价格改革。按照上级部署,研究出台全面深化价格机制改革的实施意见,积极推进农业水价综合改革,坚持因地制宜、分类推进,逐步推行分类水价和分档水价,建立健全反映用水成本和水资源稀缺程度的水价形成机制,督促完成污水处理标准调整,推动市县建立健全非居民超定额累计加价、工商同价制度。五是建立公平竞争审查制度。出台落实公平竞争审查制度的具体实施办法,建立公平竞争审查联席会议制度,按照省统一部署,对现行政策措施进行系统梳理,区分不同情况,有计划有步骤地清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各项规定和做法,建立健全内部审查机制,严格履行审查程序,对照《意见》规定的4个方面的18“不得”,严格把关,切实做好新出台政策措施的公平竞争审查工作,防止出台排除、限制竞争的政策措施。

(五)着力保障和改善民生。积极协调省2017年十件重点民生实事考核认定工作,力争先进位次,研究确定并启动实施2018年十件重点民生实事,集中力量再办好一批重点民生实事,推动改革发展成果更多惠及全市人民。一是加快教育事业发展。坚持教育优先发展,加快普及学前教育,新建幼儿园48所,改扩建幼儿园182所;完成“全面改薄”学校537所。加快推进中心城区8所中小学新建、6所迁建、20所改扩建项目,切实解决“择校热”、“大班额”问题;推进高中扩容改造,全面提高办学质量,不断提高高考升学率。二是推进卫生事业发展。开工建设市妇幼保健中心、市疾病控制临床救治中心,市妇女儿童医院、市中医院儿科病房大楼建成投用。三是积极发展文化事业。加快推进乡镇文化站、村级综合文化服务中心、蔡国故城等重点文物维修和文物科技保护中心项目建设。四是推进棚户区改造。全年新开工棚户区改造项目9610.8万套。五是认真做好易地扶贫搬迁工作。当前,脱贫攻坚已进入集中攻坚的关键阶段。要紧紧围绕我市脱贫攻坚目标,全力以赴、精准发力,加快易地扶贫搬迁2017年安置点建设扫尾工作,争取2018年安置点第一季度全部开工,确保今年6月底前完成泌阳县3214人的搬迁入住,12月底前完成驿城区、确山县2518人易地扶贫搬迁任务。

(六)加强生态文明建设,着力推动绿色发展。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念,实行最严格的生态环境保护制度,促进经济发展与环境改善良性互动。一是健全绿色低碳循环发展的经济体系。建立健全绿色发展统计监测体系,完善绿色发展价格政策。落实余热暖民等十大重点节能工程,确保单位生产总值能耗完成上级下达任务。积极推进静脉产业园建设,加快推进固体废物协同处置。全面参与碳排放交易市场,实施低碳标杆引领计划,在重点行业开展碳排放对标活动。二是完善生态文明制度。落实主体功能区战略实施方案、资源环境承载能力预警长效机制实施方案、差异化绩效考核评价办法,开展生态文明建设目标评价考核。

三、牢记使命、不负重托,不断提高发展改革工作能力

中国特色社会主义进入了新时代,驻马店发展也踏上了新征程。全市发展改革系统要进一步增强使命感、责任感,以更高的境界、更强的本领、更优的作风、更好的精神状态,努力创造新业绩,实现新作为。

一是持续增强“四个意识”。坚决维护习近平总书记党的领袖和核心地位,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同习近平同志为核心的党中央保持高度一致。毫不动摇地维护党中央权威和集中统一领导,真正把“四个意识”贯穿体现到编制规划、推进改革、加快发展等各项工作中,确保任何时候都政令畅通、令行禁止。

二是持续强化反腐倡廉。严格执行新形势下党内政治生活若干原则,弘扬积极健康的政治文化,强化廉政警示教育,抓早抓小、抓细抓常,持续梳理排查廉政风险点和制定防控措施,推动形成清正廉洁的党风。

是加强学习型机关建设。大兴学习之风,围绕增强“四个意识”、拓展干部视野、提升业务水平,扎实开展委系统干部集中轮训;大兴调查研究之风,拜人民为师,向人民学习,围绕坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战,围绕人民群众生产生活问题,围绕改革稳定发展问题,开展深入细致的调查研究,真正把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。

四是提升统筹谋划能力。全面准确把握新时代、新矛盾、新征程、新部署,善于从大局出发统筹考虑问题,站高一层、看远一步、想全一些,聚焦贯彻落实党的十九大精神、建设现代化经济体系,抓好重大战略、重大改革、重大政策、重大项目的统筹谋划。

五是建设高素质干部队伍。坚持正确选人用人导向,突出政治标准,强调专业化要求,注重在急难险重工作中锻炼干部、培养干部、发现干部、选拔干部,旗帜鲜明地为讲政治、守清廉、有担当、善作为的干部鼓劲搭台。

六是狠抓工作落实。习近平总书记近期就进一步纠正“四风”、加强作风建设作出了重要批示,再次告诫全党作风建设永远在路上。全市发展改革系统要全面查找整改作风方面存在的问题和差距,特别是对照形式主义、官僚主义十种新表现,从细从小查摆,从严从实整改,确保取得实实在在成效。特别是近期,市政府办公室下达了驻政办1号文件,要求进一步加强督查工作推动政府高效落实,提出要实行“通报批评、媒体曝光、工作约谈、行政问责”的管理方法,规定之严,前所未有。发改委作为综合部门,除了本职工作外,还承担了大量繁重的政府交办的临时性工作,这些临时性工作,市政府领导十分关注,工作协调难度和推进力度都很大,一个不注意就有可能被通报、问责,因此,我们发展改革系统要进一步锤炼“快”“细”“实”的作风,对市委、市政府决策部署,要建立内部督查管理台帐,明确落实的时间表、路线图、优先序,选好抓手、定好路径、建好平台、下足功夫,确保各项工作顺利完成。

同志们,做好2018年发展改革工作意义重大,任务艰巨。我们要在市委、市政府的坚强领导下,锐意进取,扎实工作,沿着习近平新时代中国特色社会主义思想指引的方向奋勇前进,为决胜全面建成小康社会、开启新时代全面建设社会主义现代化新征程、谱写我市跨越发展新篇章做出更大贡献!


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